工信部发文整治骚扰电话，全面清理“呼死你”

       工信部近日印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，其中明确要求各相关互联网企业全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等骚扰软件，加强骚扰电话风险提示能力。

　　工信部的《工作方案》要求，全面加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现、举报、处置流程，切断骚扰电话传播渠道；加强技术手段建设，提升骚扰电话防范能力；综合调动各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效管控机制，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标，营造良好的通信环境。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析：“工信部最近发的这个工作方案主要还是针对老问题，和以往不同，这次的工作方案写得非常具体，一方面有六项非常具体的工作任务，同时这里面的一个特点是，要在互联网上搜索、发布、下载和交易的渠道彻底断绝。”

　　日常生活中，不管你在休息，还是在开会、上课，各种骚扰电话让人防不胜防，有些骚扰电话甚至能够准确地说出个人信息。为什么骚扰电话屡禁不止？是谁拨打的这些电话呢？

　　今年10月，湖北省消费者委员会发布的《湖北省“骚扰电话”调查分析报告》显示，92.5%的通信消费者接到过骚扰电话。其中，移动消费者占42.9%，电信消费者占30.9%，联通消费者占26.2%。湖北省消费者委员会夏添介绍，9月5日至14日省内调查，收到有效问卷1499份。夏添说：“从调查结果看，广告推销类还有银行贷款类、房产中介类骚扰电话占这次调查的最多。”

　　方案要求各相关互联网企业，包括信息发布平台、电商平台、应用软件分发平台和社交平台，要全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件及“猫池”“语音网关”等设备相关销售推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、发布、下载、交易渠道。建立动态查处清理机制，让相关软件和设备信息“发不出、搜不到、用不了”，发现一起清除一起。

　　方案提出强化主叫号码鉴权和溯源能力。提升骚扰电话监测和拦截能力，加强“+86”国际虚假主叫拦截，做好虚假主叫、不规范主叫、“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截工作。加强骚扰电话风险提示能力。

　　说到这些骚扰电话的危害，朱巍分析：“对于普通用户来讲，在网上、线下接到骚扰电话短信和相关信息，实际是侵害了用户的安宁权和隐私权。隐私权是用户私人的电话号码，包括一些邮箱地址被别人公开了，甚至被贩卖。另外一方面有一个生活安宁的权利，很多只响一下的还有一些推广电话，都侵扰了用户、消费者生活的安宁。”

　　方案要求建立健全骚扰电话管控机制，畅通投诉举报渠道，完善举报处置机制，加强责任追究。朱巍说：“这个做的特别好，而且特别提到了要追根溯源，有案必查，查实必罚。要对主要的负责人和具体的负责人严肃处理，而且要把信用引入进去。治理骚扰电话是包括用户在内的全面的工程。举报之后有一个追根溯源，拔出萝卜带出泥的溯源机制，可以往上溯源直到最后的幕后黑手。所以我觉得靠用户、靠全体消费者的力量，也是治理骚扰电话的重要途径。”